Los Estados alemanes de Baviera y Hesse, contribuyentes netos de los fondos de cohesin entre los Estados alemanes, presentaron el lunes pasado una querella ante el Tribunal Constitucional (TC) para cambiar el modelo de solidaridad interterritorial alemana. En ambos lnder gobiernan coaliciones entre democristianos (CDU/CSU) y liberales (FDP), anlogas a la de la canciller Angela Merkel. El auge de popularidad que obtiene ella con su lnea de austeridad y recortes en las negociaciones europeas inspira desde hace meses a los barones regionales de su coalicin. Los socialcristianos de la CSU, partido hermano en Baviera de la CDU de Merkel, temen que su resultado electoral en las regionales de septiembre sea menos brillante que en 2008 y han declarado una cruzada domstica ante los magistrados del TC en Karlsruhe: en Alemania, como en Europa, los ricos no quieren pagar por los pobres.

El mapa econmico de Alemania se divide en dos hemisferios inversos al de los desajustes europeos. Al sur quedan Baviera y su vecina occidental Baden-Wrttemberg, la vanguardia tecnolgica e industrial de Europa. Hesse comparte frontera con ambos y cuenta con la capital financiera del continente, Frncfort. Estos tres lnder ponen en el bote de la financiacin interterritorial ms dinero del que perciben. Los 13 Estados restantes cobran o suman prcticamente cero en el balance del fondo de cohesin. Este es el caso de Hamburgo. La prspera Baden-Wrttemberg, donde gobierna una coalicin de centroizquierda presidida por el Verde Winfried Kretschmann, rechaza sumarse a la querella de Baviera y Hesse. La Ley Fundamental alemana obliga a equilibrar las diversas capacidades financieras de los Estados.

Berln es el principal beneficiario del sistema actual. Con incontables calles levantadas como si disfrutara de un programa fantasma de reactivacin econmica, pero con una tasa de paro que dobla la media nacional del 6,9%, casi una cuarta parte de los habitantes de la capital de Alemania necesita ayudas sociales para sobrevivir. Es el paradigma del Estado dependiente del gotero de fondos federales. Baviera, el gran land del sureste, es su polo opuesto: el paro roza los mnimos inevitables y el producto interior bruto (465.500 millones de euros) super en 2012 la suma de los de Catalua, Madrid y el Pas Vasco. Con casi cuatro millones menos de habitantes.

El presidente bvaro, Horst Seehofer (CSU), se lamenta de haber transferido poco menos de 4.000 millones de euros en 2012, casi el 10% del presupuesto del land. La endeudada Berln se embols 3.300 millones de euros en ese periodo y planea gastar 21.900 millones en 2013. El ao pasado, los fondos de cohesin transfirieron un total de 7.900 millones de euros. La mitad salieron del bolsillo bvaro. El cheque desde Stuttgart alcanz los 2.700 millones y el de Wiesbaden, capital de Hesse, los 1.330 millones de euros. El segundo beneficiario despus de Berln fue el land oriental de Sajonia, con 963 millones de euros.

En fro, los nmeros parecen dar la razn a los querellantes, que no se privan de exageraciones dignas de la perpetua crisis de la deuda europea. Seehofer justifica la querella como un acto de legtima defensa, mientras que la oposicin bvara acusa a su ministro de Hacienda, Markus Sder (a la derecha en la conservadora CSU), de haber parafraseado a Adolf Hitler cuando anunci el pasado lunes: desde las nueve de la maana se est interponiendo la querella. Ven ecos de la infamia nazi con la que comenz la II Guerra Mundial, desde las 5.45 se est respondiendo al fuego. Incluso el vicepresidente regional Martin Zeil (FDP) dio un respingo al orlo. Pero bigotitos hitlerianos aparte, los conservadores bvaros consideran que las compensaciones interregionales desincentivan las reformas en los lnder manirrotos como Berln o Bremen. No hacen lo suficiente, acusan, por reducir la deuda o corregir el dficit. La llamada unin de transferencias, un anatema de la derecha alemana cuando se trata de la integracin europea, se ve cuestionada otra vez en casa.

Pero como la fbula de los europeos vagos en el sur y los laboriosos en el norte, el cuento bvaro de su generosidad interregional ignora hechos inconvenientes. Hace 60 aos, Baviera era uno de los Estados ms atrasados de la Repblica Federal de Alemania. En la hoy prspera y muy conservadora regin haba poco ms que vacas y aldeanos con pantaloncitos de cuero. Durante las dcadas de desarrollo, los fondos de cohesin entre regiones inyectaron en los presupuestos de Mnich cantidades mucho ms que respetables. En 1980, por ejemplo, el Gobierno del orgulloso Estado Libre de Baviera ingres 206 millones de euros en marcos de la poca. Su balance fue positivo hasta 1986. Entonces empezaron a quejarse, hasta que en 1999 lograron una renegociacin parcial del sistema. Los bvaros impusieron parte de sus criterios. Seehofer asegura ahora que Baviera dice s a la solidaridad, pero no a la injusticia. Su homlogo de Hesse, Volker Bouffier (CDU), abunda con la reflexin siguiente: el que se esfuerza debe cosechar los beneficios.

Los lderes de los lnder favorecidos por el sistema de cohesin estiman que Seehofer y Bouffier se han entregado a monsergas de precampaa electoral. El actual modelo de financiacin caduca en 2019 y de todos modos ser necesario pactar otro. Baden-Wrttemberg, que tambin espera reducir sus aportaciones, se abstiene de la ruidosa demanda para centrarse en las negociaciones con los dems Estados. Pero Seehofer quiere vencer en Karlsruhe y que le reciban en casa como a una Merkel retornando de Bruselas.

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